Действующее жилищное право

Жилищный кодекс РСФСР действующий с 1 января 1984 года несмотря на то, что многие его положения устарели и входят в противоречие с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ и законом РФ "Об основах федеральной жилищной политики", принятыми в новых социально-экономических условиях, по-прежнему является базовым актом жилищного законодательства с учетом положений вышеназванных законов. Этот кодекс в части предоставления жилых помещений и пользования ими, является настольным документом для граждан, работников жилищных органов и практикующих юристов. В действующем законодательстве сохранено положение о том, что все граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения (как правило, в виде отдельной квартиры на семью). Но только в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, то есть бесплатно.

Такие виды жилищного фонда, как общественный и ведомственный упразднены. Общественный жилищный фонд переведен в раздел - частный жилищный фонд, а ведомственный стал элементом государственного жилищного фонда. При этом в частном жилищном фонде невозможно бесплатное предоставление жилых помещений нуждающимся гражданам, а ведомственный жилищный фонд, переданный в органы местного самоуправления, в определенной части может быть предоставлен нуждающимсяпо договору социального найма.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, осуществляется органами местного самоуправления. Что касается учета нуждающихся в жилье граждан по месту работы, то это относится к работающим на государственных или муниципальных предприятиях и учреждениях, имеющих жилищный фонд и ведущих строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве.

Порядок принятия граждан на учет

В орган местного самоуправления - МУП "Городское жилье" по внутригородскому округу (бывшие квартирно-правовые службы округов) гражданин подает заявление с подписью всех совместно-проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, желающих совместно с заявителем получить другое жилье. К заявлению прилагаются:

  • выписка из домовой книги;
  • копия финансового лицевого счета;
  • справка бюро технической инвентаризации;
  • справка учреждения здравоохранения;
  • документ, подтверждающий семейные или родственные отношения;
  • другие документы, подтверждающие правомочность заявления и имеющие значение для решения данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Книга является документом строгой отчетности, должна быть прошнурована, опечатана и скреплена подписью ответственного должностного лица.

Поступившее заявление гражданина проверяется в органах местного самоуправления общественной комиссией по жилищным вопросам. По результатам обследования составляется акт проверки жилищных условий. В акте должно быть указано, в каком доме (точный и подробный адрес) находится жилое помещение, размер занимаемого жилого помещения, количество комнат, степень благоустройства дома (жилого помещения). В акте указываются все граждане, постоянно проживающие в помещении.

Соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответствующему органу местного самоуправления.

Предложение комиссии носит рекомендательный характер. Принятие же на учет производится по месту жительства решением органа местного самоуправления. В случае отказа гражданин имеет право на обращение в суд по данному вопросу.

Заявление о принятии граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривается в течение одного месяца. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая хранится на правах документа строгой отчетности в органе местного самоуправления. На каждого гражданина принятого на учет заводится дело, которое содержит все документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

Новое жилищное право

10 июня 2004 года в первом чтении принят проект Жилищного кодекса Российской Федерации. В настоящее время он дорабатывается. Вносятся дополнения, изменения.

В соответствии с частью 3 ст.40 Конституции проект сохраняет право на бесплатное предоставление жилого помещения только за гражданами, которые относятся к категории малоимущих и при этом нуждаются в улучшении жилищных условий.

Важное изменение внесено в порядок очередности предоставления жилых помещений по договору социального найма. Проект Кодекса исключил возможность первоочередного предоставления жилых помещений. Предполагается, что жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет и включения в списки на предоставление жилых помещений по договору социального найма. Исключение из этого правила составляют случаи, обусловленные стихийным бедствием или другой чрезвычайной ситуацией, аварийным состоянием жилого помещения.